„Който Пази тайна, получава това, което иска.“

В съответствие с действащото законодателство всяко юридическо или физическо лице, което влиза в международни обменни отношения (например при подготовка и предаване на материали от морски научни (ресурсни) изследвания, инженерни проучвания на чуждестранни организации или техни представители), е обект на Федералния закон в една или друга степен „За контрол на износа“ от 18 юли 1999 г. № 183-ФЗ.
Министерството на отбраната на Руската федерация, когато разглежда възможността за издаване на разрешение за международен обмен на материали за морски научни изследвания, предполага, че този обмен ще се извършва в съответствие с изискванията на нормативните правни актове на Руската федерация.

Федералният закон „За контрол на износа“ установява принципите за осъществяване на държавната политика, правната основа за дейността на държавните органи на Руската федерация, както и определя правата, задълженията и отговорностите на участниците във външноикономическата дейност, което включва международен обмен на информация, интелектуална собственост и резултати от различни морски изследвания.

Трябва да се отбележи, че Федералният закон „За експортния контрол“ регулира отношенията между държавните органи на Руската федерация и руските участници във външноикономическата дейност при осъществяването на експортния контрол. Действието на този закон се разпростира върху външноикономическата дейност по отношение на стоки, информация, строителство, услуги, резултати от интелектуална дейност, които могат да бъдат използвани при създаването на оръжия за масово унищожение, средства за тяхната доставка, други видове оръжия и военно оборудване. .
Експортният контрол по отношение на оръжия и военна техника, както и информация, работи, услуги, резултати от интелектуална дейност, включително изключителни права върху тях (интелектуална собственост), които са военни продукти, се извършва в съответствие със законодателството на Руската федерация в областта на военнотехническото сътрудничество.

Въпросите за осигуряване на контрол върху износа са в изключителната юрисдикция на държавните органи на Руската федерация.
Основните цели на контрола върху износа са:
– защита на интересите на Руската федерация;
– изпълнение на изискванията на международните договори на Руската федерация в областта на неразпространението на оръжия за масово унищожение, средствата за тяхното доставяне, както и в областта на контрола върху износа на военни продукти и продукти с двойна употреба;
– създаване на условия за интегриране на икономиката на Руската федерация в световната икономика.

Указите на президента на Руската федерация за одобряване на списъци на контролирани стоки и технологии влизат в сила не по-рано от три месеца от датата на официалното им публикуване. Определените списъци на контролирани стоки и технологии се разработват от федералните органи на изпълнителната власт с участието на представители на Федералното събрание на Руската федерация, индустриални и научни организации, техните асоциации и съюзи.

Експортният контрол в Руската федерация се осъществява чрез методите на правно регулиране на външноикономическата дейност, включително:
– идентифициране на контролирани стоки и технологии, тоест установяване на съответствието на специфични суровини, материали, оборудване, научна и техническа информация, работи, услуги, резултати от интелектуална дейност, които са обект на външноикономически операции, стоки и технологии, включени в списъците, посочени в член 6 от Федералния закон „За контрол на износа“;
– разрешителен ред за извършване на външноикономически сделки с контролирани стоки и технологии, предвиждащ лицензиране или друга форма на тяхното държавно регулиране; митнически контрол и митническо оформяне на износа на контролирани стоки и технологии от Руската федерация в съответствие със законодателството на Руската федерация по митническото дело;
– прилагането на държавни принудителни мерки (санкции) срещу лица, които са нарушили процедурата, установена от Федералния закон „За контрол върху износа“, други федерални закони и други регулаторни правни актове на Руската федерация за извършване на външноикономическа дейност във връзка с стоки, информация, работи, услуги, резултати от интелектуална дейност, които могат да бъдат използвани при създаването на оръжия за масово унищожение, средства за тяхното доставяне, други видове оръжия и военно оборудване, или които са се опитали да извършат такива действия.

Информацията, предоставена на федералните изпълнителни органи, упражняващи правомощия в областта на експортния контрол, от участниците във външноикономическата дейност в съответствие с Федералния закон „За експортния контрол“, се използва единствено за целите на експортния контрол. Информацията, представляваща държавна, търговска и друга защитена от закона тайна, както и поверителна информация, не трябва да се разкрива, използва от служители на тези органи за лични цели или да се предава на трети страни.

Идентифицирането на контролирани стоки и технологии, както и извършването на всички необходими действия, свързани с получаването на лицензи за външноикономически сделки с контролирани стоки и технологии или разрешения за техния износ от Руската федерация без лицензи, е отговорност на руския участник във външноикономическата дейност.
Последният има право да възложи идентифицирането на контролирани стоки и технологии на експертна организация, която е получила, в съответствие с процедурата, установена от правителството на Руската федерация, специално разрешение за извършване на този вид дейност. Проверката се извършва чрез сключване на подходящо споразумение с такава експертна организация. В този случай експертната организация носи отговорност за коректността и валидността на резултатите от идентифицирането на контролирани стоки и технологии.

Федералният закон „За контрол на износа“ изяснява действителния обхват на контрола, като кодифицира такъв термин като „външноикономическа дейност“, който се определя като „външна търговия, инвестиции и други дейности, включително промишлено сътрудничество, в областта на международен обмен на стоки, информация, работа, услуги, резултати от интелектуална дейност, включително изключителни права върху тях.
По този начин рамката на този закон обхваща не само доставката на стоки и технологии в чужбина, но и тяхното предаване на чуждестранно лице на територията на Руската федерация, включително резултатите от морски научни изследвания.
Списъците на стоките и технологиите се утвърждават с укази на президента на Руската федерация, които периодично се допълват. Например, с Указ на президента на Руската федерация № 1661 от 17 декември 2011 г. е одобрен Списъкът на стоките и технологиите с двойна употреба, които могат да бъдат използвани при създаването на оръжия и военна техника и за които се осъществява контрол върху износа. В съответствие с горния указ материалите, получени в резултат на морски изследвания, могат да бъдат класифицирани като стоки и технологии, които изискват контрол във връзка с осигуряването на отбраната и сигурността на Руската федерация. На практика това означава, че е възможно да се проверяват представените от заявителя материали за включването им в Списъка на стоките и технологиите с двойна употреба.

Редът и условията за провеждане на държавна експертиза се установяват от правителството на Руската федерация („Правила за провеждане на държавна експертиза на външноикономически сделки със стоки, информация, работи, услуги, резултати от интелектуална дейност, по отношение на които е установен експортен контрол. ”, одобрен с постановление на правителството на Руската федерация от 16 април 2001 г. № 294).
Контролира се не само трансферът на продукти в материална форма, но и трансферът на информация и технологии. Това може да бъде всяка специална информация, която е необходима за разработването, производството или използването на всеки продукт. Предаваната информация може да приеме различни форми, включително доклади от морски научни изследвания.
Държавата се опитва да контролира всички канали за международен трансфер на информация и технологии. Особено внимание се обръща на така наречените „нематериални форми“ на предаване, включително:
– визуални контакти (различни видове съвместни дейности, научни конференции, срещи, дискусии, изказвания и др.);
– комуникация чрез електронна поща, факс, телефон и други средства за комуникация.

Регламентите за контрол на износа включват нови разпоредби, които изрично предвиждат (вместо просто да предполагат) контрол върху нематериални форми на трансфер на технологии. Например, в параграф 3 от „Правилника за осъществяване на контрол върху външно икономическата дейност по отношение на стоки и технологии с двойна употреба“ се декларира, че контролът включва: първо, разрешителната процедура за износ от Руската федерация (с изключение на износ в транзитен режим) и (или) трансфер на контролирани продукти на чуждестранни лица или международни организации по всякакъв начин, включително изпращане по пощата или по електронни комуникационни канали и, второ, митнически контрол и митническо оформяне на контролирано оборудване, стоки и технологии, преместени през митническата граница на Руската федерация под формата на технически данни.

В бележката се посочва, че информацията и технологиите, свързани с „обществено достъпни“ и фундаментални научни изследвания, не подлежат на контрол. Трябва да се отбележи, че на сегашния етап на научно-техническия прогрес понякога е трудно да се разграничи границата между приложните и фундаменталните изследвания.
Необходимата информация за естеството на използването от страна на получателя на изнесените информационни стоки и технологии не винаги става известна на съответната организация своевременно и недвусмислено. Следователно законодателството на Руската федерация определя следното: ако руска организация има причина да смята, че предоставената информация или продукти могат да бъдат използвани от получателя за цели, различни от посочените в договора, тя е длъжна да получи разрешение от Комисията за контрол на износа на Руската федерация за извършване на съответните външноикономически операции. Ако съответната информация стане известна на федералния орган на изпълнителната власт, тогава този орган по същите причини е длъжен да предупреди руската организация, че нейната външноикономическа сделка може да бъде извършена само ако е получено разрешение от посочената комисия.

Систематизираните статистически хидроложки данни, получени в резултат на морски научни изследвания на морските райони, разположени в райони от оперативен интерес на ВМС, могат да бъдат ефективно използвани в технологиите за разработване или използване на подводно акустично оборудване, използвано за откриване на надводни кораби, подводници и използване на оръжия .
Външноикономическите сделки, включващи трансфер на контролирани стоки и технологии на чуждестранни организации (независимо от вида на собственост) или физически лица, подлежат на лицензиране.

Основните изисквания и редът за лицензиране на износа и вноса на стоки, работи, услуги в случаите, установени от законодателството на Руската федерация, се определят от Указ на правителството на Руската федерация от 9 юни 2005 г. № 364 „За одобряване на правила за лицензиране в областта на външната търговия със стоки и за формиране и поддържане на издадени от федерална банка лицензи”. Действието на този регламент се прилага за всички руски участници във външнотърговската дейност, независимо от формата на собственост, мястото на регистрация и позицията на пазара. Лицензът се дефинира като официален документ, който разрешава извършването на операции по износ или внос в рамките на периода, посочен в него. Издаденият лиценз се издава в един екземпляр и не може да се преотстъпва на други заявители. Собственикът на лиценза изпраща оригиналния лиценз на митническия орган на мястото на неговата регистрация, тъй като той е основата за митническо оформяне на лицензираните стоки, работи, услуги.

Съгласно установената процедура функциите за вземане на решение относно необходимостта деклараторът да представи становище на експертна организация за класифициране (не класифициране) на стоки и технологии, представени за митническо оформяне като обекти за експортен контрол, се възлагат на отделите по тарифиния и експортен контрол на митниците. Решението се съставя под формата на писмено становище, подписано от наблюдаващия заместник-началник на митницата, то трябва да съдържа признаци, указващи съответствието или евентуалната принадлежност на представените за митническо оформяне стоки, подлежащи на експортен контрол. Работата на ФТС на Русия се извършва в тясно сътрудничество с работата на FSTEC на Русия.
Лицензите за извършване на външноикономически сделки с контролирани стоки и технологии, които предвиждат тяхното предаване на чуждестранно лице, се издават от федералния изпълнителен орган, посочен в чл. 13.3, чл. 13.4 и чл. 24 Федерален закон „За основите на държавното регулиране на външнотърговската дейност“ (от 8 декември 2003 г. № 164-ФЗ) и Федерален закон № 128-ФЗ от 8 август 2001 г. „За лицензиране на някои видове дейности „.

Съгласно Указ на Президента на Руската федерация от 10 септември 2005 г. № 1062, Президента на Руската федерация е единственият, който решава и провежда научноизследователска и развойна дейност в интерес на чуждестранни клиенти.
При планиране на трансфери към чуждестранни компании, резултатите от съвременни хидрометеорологични, хидрографски и геофизични научни изследвания на морските зони с използване на съвременни технологии, трябва да се отчита този факт, че резултатите от указаните изследвания могат да бъдат отнесени към предмети с двойно, специално или военно назначение.