„Затвориш ли секретен документ, не оставяй устата си отворена.“

Чуждите граждани имат достъп до държавна тайна въз основа на конкретен международен договор, който предвижда задълженията на чуждата държава да защитава предадената й информация, представляваща държавна тайна.

В същото време чуждестранни граждани се допускат само до тази информация, по отношение на която са спазени процедурите, предвидени в „Правилника за подготовката за предаване на информация, представляваща държавна тайна, на други държави“, одобрен с Указ на правителството на Руската федерация от 2 август 1997 г. № 973.
Решението за допускане на чуждестранни граждани до държавна тайна се взема от ръководителите на държавните органи на Руската федерация, държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, предприятия, институции, организации, упълномощени от правителството на Руската федерация да предават информация, представляваща държавна тайна. тайни на друга държава. Посоченото решение е съгласувано с Федералната служба за сигурност на Руската федерация.
Лица, допуснати до държавна тайна, по начина, предписан от „Правилника за реда за допускане до държавна тайна на лица с двойно гражданство, лица без гражданство, както и лица чужди граждани, емигранти и реемигранти“ (одобрен с Указ на правителството на Руската федерация от 22.08.1998 г. № 1003), отговарят за разкриването на информация, представляваща държавна тайна, в съответствие със законодателството на Руската федерация.
Участието на чуждестранни юридически лица в морски научни, ресурсни изследвания, инженерни проучвания води до необходимостта от решаване на следните проблеми:
– определяне на организацията на използването на чужди технически средства в морските райони под юрисдикцията на Руската федерация;
– определяне на възможността за предаване на класифицирани материали на чуждестранни юридически и физически лица.

За решаване на проблемите на националната сигурност на Руската федерация е разработено и е в сила Постановление на правителството на Руската федерация от 29 август 2001 г. № 633 „За реда за разполагане и използване на чуждестранни технически средства за наблюдение и контрол на територията на Руската федерация, на континенталния шелф и в изключителната икономическа зона на Руската федерация”.

Федералните органи, упълномощени в съответствие със закона да издават разрешения за извършване на морски научни (ресурсни) изследвания във вътрешните морски води, териториалното море, на континенталния шелф и в изключителната икономическа зона на Руската федерация, издават тези разрешения само след съгласие с Федералната служба за технически и експортен контрол (FSTEC) и с Министерството на отбраната на Руската федерация. Федерални органи на изпълнителната власт, изпълнителни органи на съставните образувания на Руската федерация и организации, както и граждани на Руската федерация на етапа на подготовка на международни научни и научно-технически програми (проекти), в рамките на които се планира за разполагане и използване на чужди технически средства за наблюдение и контрол на територията на Руската федерация, но не по-късно от 6 месеца преди началото на изпълнението на тези програми (проекти) се изпраща съответно искане до FSTEC. За всеки проект от международна научна или научно-техническа програма (проект) се подава заявление в 5 екземпляра.

В рамките на 10 дни FSTEC изпраща на заявителя уведомление за получаване на искането и копия от искането до Министерството на отбраната на Руската федерация, Федералната служба за сигурност на Руската федерация и други заинтересовани федерални органи на изпълнителната власт.
Федералните изпълнителни органи изпращат на FSTEC. не по-късно от 60 дни от датата на получаване на копие от искането, становища на свои експерти, относно възможността за поставяне и използване на чужди технически средства за наблюдение и контрол на територията на Руската федерация, като се има предвид, че FSTEC на Русия изготвя заключение.

В случай на несъответствие между информацията, съдържаща се в искането, естеството, целите и методите на провеждане на научни изследвания, FSTEC има право да изиска от заявителя допълнителна информация относно международната научна или научно-техническа програма (проект). Ако заявителят по искане на FSTEC на Русия или по собствена инициатива предостави допълнителна информация, срокът за разглеждане на искането се изчислява от датата на получаване на тази информация.

Становище относно възможността за поставяне и използване на чужди технически средства за наблюдение и контрол на територията на Руската федерация или известие за отказ за издаване на становище се изпраща на заявителя в рамките на 4 месеца от датата на получаване на искането. Копие от заключението или уведомление за отказ за издаване на заключение се изпраща на заинтересованите федерални изпълнителни органи и организации. FSTEC поддържа регистър на заключенията.

В заключението могат да се установяват допълнителни условия и изисквания, предвиждащи:
а) провеждане на задължителен технически преглед на чуждестранни технически средства за наблюдение и контрол след доставката им в Руската федерация;
б) промяна на условията за използване на чужди технически средства за наблюдение и контрол, техния състав, оборудване и местонахождение;
в) извършване на допълнителна техническа експертиза на чужди технически средства за наблюдение и контрол, като се вземат предвид условията за тяхното разполагане;
г) методи за обработка и предаване на чужда страна на резултатите от измерванията и регистрацията;
д) процедурата за наблюдение на поставянето и използването на чужди технически средства за наблюдение и контрол.

За извършване на задължителни и допълнителни технически прегледи на чуждестранни технически средства за наблюдение и контрол FSTEC може да създава междуведомствени експертни групи с участието на базата на специализирани държавни и не държавни организации и независими експерти.
Финансирането на работата по извършване на технически експертизи се извършва за сметка на средствата, предоставени за изпълнението на съответните международни научни и научно-технически програми (проекти).
Всички промени в разполагането и използването на чуждестранни технически средства за наблюдение и контрол на територията на Руската федерация подлежат на одобрение по начина, установен от „Правилника за разполагане и използване на територията на Руската федерация, на континенталната шелф и в изключителната икономическа зона на Руската федерация на чуждестранни технически средства за наблюдение и контрол“.

Разполагането и използването на чужди технически средства за наблюдение и контрол на територията на Руската федерация може да бъде отказано на заявителя в случай, че:
а) изпълнението на международни научни и научно-технически програми (проекти) създават или може да създадат заплаха за сигурността на Руската федерация;
б) предоставената от заявителя информация не отговаря на истината;
в) не са спазени предвидените в заключението условия и изисквания;
г) открити в хода на задължителна или допълнителна техническа експертиза на чужди технически средства за наблюдение и контрол, техните възможности и технически характеристики, които не са посочени в искането.

Кандидатът, който е получил заключението, трябва:
а) да спазва международните договори на Руската федерация, изискванията на законодателството на Руската федерация и „Правилата за разполагане и използване на територията на Руската федерация, на континенталния шелф и в изключителната икономическа зона на Руската федерация на чуждестранни технически средства за наблюдение и контрол“;
б) да изпълнява предвидените в заключението условия и изисквания;
в) да осигурява безпрепятствен достъп на упълномощени длъжностни лица от
федералните изпълнителни органи, упражняващи контрол, до мястото на работа и обработката на резултатите, получени в хода на изпълнението на международни научни и научно-технически програми (проекти), както и до чуждестранни технически средства за наблюдение и контрол;
г) да изпълнява изискванията на упълномощени служители на федералните изпълнителни органи за незабавно прекратяване използването на чужди технически средства за наблюдение и контрол, както и за предаването на всички материали и резултати от изследванията, получени в процеса на използване на чужди технически средства за наблюдение и контрол;
д) да не пречи на прилагането на мерки за гарантиране на сигурността на Руската федерация;
е) да демонтира чужди технически средства за наблюдение и контрол след завършване на работата, предвидена от международната научна (научно-техническа) програма (проект), освен ако не е договорено друго.

Контролът върху спазването на изискванията на „Правилника за разполагане и използване на територията на Руската федерация, на континенталния шелф и в изключителната икономическа зона на Руската федерация на чуждестранни технически средства за наблюдение и контрол“ се извършва от FSTEC, Министерството на отбраната на Руската федерация, Федералната служба за сигурност на Руската федерация чрез техните упълномощени служители.
В случай, че заявителят не спазва законодателството на Руската федерация, условията и изискванията, предвидени в заключението, регулаторните органи имат право да забранят използването на чужди технически средства за наблюдение и контрол.
Надзорният орган, който взема решение за забрана на използването на чужди технически средства за наблюдение и контрол на територията на Руската федерация, уведомява писмено заявителя и FSTEC.
Решението за възобновяване на работата с чужди технически средства за наблюдение и контрол се взема от посочения надзорен орган след отстраняване на установените нарушения и извършване на подходящ одит.

Надзорният орган уведомява писмено заявителя и FSTEC на Русия за това решение.